Мэр Москвы Юрий Лужков еще в 2004 году поручил столичному департаменту транспорта и связи подготовить городской закон "О такси". Однако закон постоянно буксовал на слушаниях в Мосгордуме. В итоге он вступил в силу только в начале 2009 года, но, по мнению, как разработчиков закона, так и участников рынка, пользы никакой он пока так и не принес. Год спустя столичные чиновники решили переписать закон, чтобы он, по их словам, соответствовал постановлению правительства России о Правилах перевозки пассажиров, которое было принято в феврале 2009 года.
Поняв, что поправки будут выдумываться опять несколько лет, чиновники департамента предложили горожанам и участникам рынка предложить свои идеи, которые в итоге войдут в модернизированный закон. Сама идея, стара как мир - в ней две стороны, однако одна всегда будет доминировать над противоположной.
Народ конечно пойдет и выскажет, дескать дайте мне свободу, кто-то конечно предложит и инновационные идеи, изложит их на бумажке и отправит по факсу в нужное место, в надежде, что в этом месте рассмотрят, погладят по головке, и примут поправку в новую редакцию закона. Правда о самородке, придумавшем инновацию сразу же забудут, ну все таки чиновники в Департаменте транспорта не дураки, они и сами предполагали инновации, просто вот руки не доходили. Но согласитесь, такая сторона вопроса, кажется, мягко говоря, глупой и наивной.
Одновременно с идеей департамента обратиться к народу, столичный градоначальник предложил свои изменения в городской закон "О такси". Согласно поправкам, закон потребует от таксистов ездить на малолитражках с низким уровнем шума и вибраций. Вместе со стандартами для машин изменится и ответственность за несоблюдение новых требований – увеличатся штрафы для организаций, занимающихся перевозкой пассажиров. Правда пока непонятна идея мэра города: пересадить всех таксистов на малолитражки или просто прописать в законе дополнительные льготы для компаний, которые будут использовать эти автомобили.
В уже принятом законе города говорится, что все работающие на территории города такси должны включаться в специальный реестр. Для этого автомобилю необходимо быть в должном техническом состоянии, соответствовать экологическим стандартам безопасности, иметь не менее четырех дверей и руль только с левой стороны. В салоне обязательно наличие электронного таксометра, а по требованию пассажиров - еще и детского кресла. Водители обязаны иметь определенный стаж работы и знать русский язык. Правда в законе не уточняется, кто должен проверять знание русского языка.
В обмен на это город предлагает информационную поддержку, льготное налогообложение, фирменную символику "Московское городское такси" и гарантированные места на специальных бесплатных стоянках возле вокзалов, аэропортов и в других местах массового скопления людей.
Только вот незадача то какая, реестра с момента вступления закона в силу, так и не сотворили, потому и вносить туда некого. Кроме того, места у вокзалов уже разделили между крупными компаниями, а у аэропортов мест так и вовсе уже давно нет. Чем занимался столичный департамент транспорта с начала вступления закона в силу не понятно, то ли пытался скрестить ужа и ежа, то ли упорно думал, как же работу такси наладить, в том числе маршрутных.
По мнению независимых экспертов, существующий закон не решает основную проблему - дороговизны такси в Москве. Кроме того, в нем содержится много ляпов, например, требование в приоритете на посадку беременным женщинам. Каким образом, беременность будет определяться на ранних стадиях, не уточняется.
"Авторы закона преследуют правильные цели – легализовать и упорядочить бизнес. Однако закон позволяет выдвигать какие-то условия для создания новых компаний или работы тех компаний в Москве, которые неугодны властям, и может применяться избирательно. Поэтому, если закон действительно заработает, уровень монополизма может повыситься", - считает гендиректор одной из таксомоторных компаний Москвы, который попросил не называть его имени.
Столичные власти подтверждают эти слова. Как проговорился первый заместитель руководителя департамента транспорта и связи Москвы Алексей Казанин на первой своей пресс-конференции, тендеры для работы на вокзалах, в аэропортах и в других местах массового скопления пассажиров, будут объявляться только среди крупных компаний. Это показывает, что закон как нынешний, так и вновь написанный будет придуман для крупных игроков и места в нем маленьким не найдется никогда.
И все это потому, что этот бизнес, штука прибыльная для города, и отдать лакомый кусок пирога маленьким частным компаниям, чиновникам департамента не выгодно, так как от них много пользы не получишь, а некоторые чиновники департамента привыкли жить по-рублевски.
Между тем, тарифы на перевозки у крупных компаний рынка на 15-30% превышают аналогичные тарифы у компаний небольших. К примеру, поездка из Южного округа Москвы в аэропорт "Домодедово" у "Нового желтого такси" (самая крупная компания на рынке) обойдется в 1,2 тыс. рублей на автомобиле Ford Focus. На этом же автомобиле, но у компании с меньшим автопарком и денег на рекламу, - 850 рублей.
Стоит также отметить, что Дирекция железнодорожных вокзалов – филиал ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) совместно с департаментом транспорта заключила в ноябре этого года партнерские соглашения по организации услуг такси на железнодорожных вокзалах Москвы с двумя компаниями.
В сегменте "Эконом класс" победителем признана компания "Новая волна", которая будет осуществлять перевозки на автомобилях марки Ford Focus по фиксированному тарифу. С компанией заключен договор на обслуживание до 2019 года. Фиксированный тариф составляет 600 рублей из любого округа Москвы на любой вокзал города и 700 рублей с вокзала в любой конец столицы. Правда, этот тариф действует только в том случае, если время поездки составит не более часа (далее придется платить 9 или 10 руб. за минуту поездки). При этом большое количество компаний города предлагают тарифы на поездки на вокзалы от 350 рублей на тех же автомобилях "Эконом класса".
Стоит также отметить, что в принятом год назад законе нет никаких повышенных требований к частным извозчикам. С одной стороны это плохо, так как имидж Москвы водители на собственных поддержанных автомобилях с плохим знанием города не повышают, но с другой стороны, если бы не было нелегальных извозчиков, цены на такси были бы в два раза выше, чем сейчас. Да и на легальных такси крупных компаний работает много иногородних водителей, которые слабо представляют поездку по городу без навигатора.
Кроме того, в существующем законе, штрафы касаются только таких частных извозчиков, которые вешают на свои машины знаки "такси", но при этом не включены в реестр и не выполняют других требований закона. Других никаких штрафов не предусмотрено, то есть ничего сверх того, что содержится в Правилах дорожного движения и в Налоговом кодексе в смысле ограничений или санкций, этот закон для нелегальных перевозчиков не дает.
По данным Московского транспортного союза (одни из разработчиков закона), сейчас в столице работает около 40 тыс. такси, и только 5 тыс. из них официально зарегистрированы. В самом союзе не понимают, зачем сейчас нужно вносить изменения в закон, который не работает, а не заняться его реализацией и принятием необходимых подзаконных актов, которых не существует, но на которые ссылается сам закон.
Волею не волею, а новая "фишка" департамента привлечь советчиков, как всегда наглядно показывает, лишь видимость своей работы, но никак не стремление хотя бы как-то изменить ситуацию к лучшему. А изменение ситуации к лучшему, остается всегда одной – не мешайте – подтвердит каждый бизнесмен, работающий в этом бизнесе.
Вставить в блог/на сайтСкопируйте и вставьте специальный код в блог или на сайт:
Предпросмотр:
04.12.2009
Мэр Москвы Юрий Лужков еще в 2004 году поручил столичному департаменту транспорта и связи подготовить городской закон "О...
